本頁由財團法人人本教育文教基金會彙編。｜初版 2026-09-03．最後更新 2026-10-30
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一頁看懂：8 月 7 日運動部預告的是《運動法》草案，74 條；9 月 3 日行政院會通過的是《國民運動法》草案，69 條。逐條文本 9 月 9 日已在行政院官網公布，本頁據此把 9 月 3 日只能憑新聞稿判斷的項目全部改用條文重比一次。行政院 9 月 9 日函送立法院（院臺教字第 1155019212 號），立法院 9 月 30 日印發議案關係文書（院總第 20 號政府提案第 11023410 號）。
結論先講：國小體育班不再增設、朝社團化社區化轉型，已經寫成條文（第 14 條第 7 項）；不適任教練的認定加上了「經相關委員會確認」。這兩項比預告版更接近人本主張。但預告版原本有的「僱用單位不得進用不適任者」和「知悉疑似情形應通報」兩條，行政院版整條拿掉，改成只管證照檢定；督導機制、住宿、罰則、進用前查核義務則兩版都沒有。整體看，兒少保護這一塊是後退的。
| 預告版 | 行政院版 | |
|---|---|---|
| 日期 | 2026-08-07 公告，08-13 預告期截止 | 2026-09-03 行政院第 4019 次會議通過 |
| 法案名稱 | 《運動法》 | 《國民運動法》 |
| 規模 | 11 章 74 條 | 12 章 69 條 |
| 階段 | 法規草案預告，徵集意見 | 行政院版定稿；院會決議函請立法院審議 |
| 全文是否公開 | 是（總說明與條文對照表） | 是。2026-09-09 行政院官網「草案總覽」上架〈總說明及修正條文對照表〉（50 頁） |
| 是否已送立法院 | — | 已函送。行政院 2026-09-09 函送立法院（院臺教字第 1155019212 號），立法院 2026-09-30 印發議案關係文書（院總第 20 號政府提案第 11023410 號），系統仍以舊名「國民體育法修正草案」立案。本頁 9 月 11 日、9 月 20 日查核時議案系統尚未入帳 |
| 出處 | 公共政策網路參與平臺「眾開講」，主辦機關運動部綜合規劃司 | 行政院院會新聞稿〈政院通過「國民運動法」修正草案〉及附件；行政院草案總覽〈國民體育法修正草案〉 |
⚠ 媒體多寫「70 條」，官方簡報、行政院新聞稿與逐條對照表都是 69 條，逐條點名也是 69。以官方為準。
| 章次 | 預告版 | 行政院版 | 變化 |
|---|---|---|---|
| 一 | 總則 §1–12 | 總則 §1–11 | 沿用 |
| 二 | 學校體育 §13–16 | 學校體育 §12–16 | 沿用，施行日都定 116 年 1 月 1 日（2027-01-01） |
| 三 | 全民運動 §17–20 | 全民運動 §17–20 | 沿用 |
| 四 | 適應運動 §21–27 | 適應運動 §21–27 | 沿用，新增專章；七條文字幾乎逐字相同 |
| 五 | 競技運動 §28–47（含特定運動團體） | 競技運動 §28–33 | 條數縮減 |
| 六 | 運動教練、運動裁判及運動專業人員 §48–56 | 特定運動團體 §34–46 | 變化①：預告版把特定運動團體併進競技運動章，行政院版恢復為獨立一章（現行法本來就有獨立的特定體育團體章） |
| 七 | 中華奧林匹克委員會 §57–59 | 運動教練、運動裁判及運動專業人員 §47–54 | 章次後移；本章內容改動最大，見第三、四節 |
| 八 | 運動產業 §60–65 | 中華奧林匹克委員會 §55–57 | 沿用 |
| 九 | 國際運動 §66–68 | 運動產業及運動文化 §58–61 | 變化②：章名多了「運動文化」 |
| 十 | 運動設施 §69–71 | 國際運動 §62–64 | 沿用，三條文字幾乎逐字相同 |
| 十一 | 附則 §72–74 | 運動設施 §65–67 | 沿用 |
| 十二 | — | 附則 §68–69 | 沿用；第 69 條定第 3 條第 1 項第 4 款及第 12 至 16 條自 116 年 1 月 1 日施行 |
上表行政院版條號範圍已依 09-09 公布的逐條對照表逐條核對，與 09-03 運動部簡報所列一致。
9 月 3 日當天只有新聞稿，很多項目只能寫「宣示」。逐條文本公布後，下表全部改用條文重比。
| 項目 | 預告版 | 行政院版（逐條） | 變化 |
|---|---|---|---|
| 國小體育班不再增設 | 全文查無 | 第 14 條第 7 項：「國民小學體育班，自中央教育主管機關報經行政院核定之日起，不再新增設班；現有國民小學體育班應依體育班轉型政策，循序漸進朝社團化及社區化發展。」 | 已入法，不再只是宣示。⚠ 生效點寫「報經行政院核定之日」，但第 69 條又定第 14 條整條自 116 年 1 月 1 日施行，兩個時間點的關係條文沒說；既有學生的就學與運動參與權益怎麼保障，全文沒有配套文字 |
| 現有國小體育班轉型 | 全文查無 | 同上條項：「循序漸進朝社團化及社區化發展」 | 已入法，但無期限、無班數目標、無配套經費文字 |
| 體育班轉型計畫年底提報 | 全文查無 | 全文查無「轉型計畫」「提報」 | 仍只是院會新聞稿的行政宣示，沒有入法 |
| 體育班學生正常學習督導機制 | §14 第 6 項「各該主管機關應建立督導機制，以保障體育班學生之正常學習」 | 第 14 條第 6 項「各該學校主管機關應建立督導機制，以保障體育班學生之正常學習。」 | 只多「學校」二字。仍然只有一句話，沒有最低內容、沒有訂辦法期限、沒有罰則；新聞稿寫的「避免過度訓練與出賽」沒有寫進條文（9 月 20 日第二次獨立核對：第 14 條全七項與立法理由逐字查無「過度訓練」，全案 69 條亦查無「過度訓練」「訓練時數」） |
| 不適任教練消極資格 | §48：終身不得進用或運用為教練、裁判、專業人員，已進用者解聘、免職或終止契約；共十款（含內亂外患、貪污） | 第 47 條：終身不得申請資格檢定，八款（刪去內亂外患、貪污兩款）；第 48 條：一至四年不得申請檢定，六款。體罰霸凌兩款都加上「並經相關委員會確認」 | 規範邏輯整個換掉：從「僱用端不得進用、已進用要解聘」改成「證照端不得檢定」。認定主體補上了，但沒有證照的教練從此不在這兩條的射程內。詳見第四節 |
| 僱用單位不得進用 | §50：機關、機構、學校、法人及團體不得進用或運用有 §48 情形者，也不得讓其從事相類似業務 | 全文查無「不得進用」「不得運用」 | 整條刪除，不是條號位移 |
| 知悉疑似情形應通報 | §49：進用單位接獲檢舉或知悉疑似情形，其確認、認定、調查程序由中央主管機關定之 | 第 49 條改為證照註銷與公布條文；通報義務、時限、調查期間停職保全，全文查無「通報」（僅出現在「勞動部職場性騷擾案件通報系統資料庫」這個資料庫名稱）、「停職」「停權」零命中 | 整條刪除；原授權文字拆進第 50、51 條的辦法授權款，位階更弱 |
| 查詢義務 | §54：檢定時協助查詢 | 第 52 條：辦理檢定時，各級主管機關應查詢或協助查詢有無第 47、48 條情形；已取得證照者應定期查詢；得使用八個資料庫（含教育部不適任教育人員資料庫、社政與勞動部通報系統） | 查詢義務寫得比預告版明確、集中，但義務主體是主管機關，不是聘用單位；學校、俱樂部「進用前先查」的義務仍然沒有 |
| 民眾查詢系統 | §55：供民眾查詢終身不得申請檢定者姓名等 | 第 53 條：民眾可查合格教練姓名，以及不得申請檢定者（終身與一至四年）的姓名、註銷證照號碼、期間與違反規定；施行前已註銷者也要登載 | 改進：一至四年不得申請檢定者也列入（預告版只有終身一類）。但沒有「期間屆滿自動下架」的明文，也沒有民間場館免費查詢或上傳義務 |
| 兒少運動指導人員知能訓練 | §56 第 1 項 | 第 54 條：擔任兒少之教練、裁判、專業人員應定期完成知能訓練課程；第 2 項新增辦法授權（內容、時數、登錄、合格名單公告） | 條號位移、文字實質相同；未完成訓練者不得執業的法律效果仍然沒有 |
| 運動專業人員範圍 | §53 第 2 項五種 | 第 51 條第 2 項：救生員、國民體適能指導員、運動防護員、山域嚮導、無動力飛行運動專業人員及其他公告指定者 | 文字不變；體操、游泳、球類等以兒少為主要對象的民間教學者仍不在列 |
| 學生運動員個資 | §12：得蒐集體能、生理、心理、力學、營養、情蒐、運動傷害及運動防護資料 | 第 11 條：「經當事人同意」得蒐集註冊、報名、成績、比賽、運動傷害及運動防護資料 | 新增「經當事人同意」要件；生理、心理、力學、營養、情蒐等敏感類別字樣刪除（是不蒐集了、還是概括在「運動防護資料」裡，條文沒說）。未成年人同意主體、目的外利用、保存年限、查閱刪除權仍空白 |
| 高風險運動 | §20：辦理者應經許可並告知風險 | 第 20 條第 1 項：文字幾乎相同 | 仍只有「告知風險」，沒有「取得同意」、沒有「法定代理人」 |
| 適應運動專章 | 第四章 §21–27 | 第 21–27 條，文字幾乎逐字相同 | 沿用；「應寬列預算」仍無下限、無期限，「得定期辦理調查」仍是「得」 |
| 學校專任教練雙軌 | §16 | 第 15 條：資格審定歸中央主管機關（運動部），任用、解聘、考核依《教育人員任用條例》歸教育部；任用每滿三年評量 | 沿用，條號位移 |
| 學校體育業務 116 年 1 月 1 日回歸教育部 | §74 | 第 69 條：第 3 條第 1 項第 4 款及第 12 至 16 條自 116 年 1 月 1 日施行 | 沿用，生效日一致 |
| 體育班住宿與夜間照顧 | 全文查無「住宿」「宿舍」「夜間」 | 全文查無 | 兩版都沒有處理 |
| 罰則 | 全文無罰則章 | 全文無「罰鍰」「罰則」「新臺幣」 | 兩版都沒有；所有禁止規定沒有執行工具 |
9 月 3 日本頁第四節寫的是「消極資格類型清單口徑不一、待條文確認」。逐條公布後這個問題已經解決：類型在第 47 條（終身八款）與第 48 條（限期六款）逐款列明，新聞稿與簡報各自摘了幾類，不是條文改了。
但比對之後浮現一個更大的變化：
| 預告版 §48／§49／§50 | 行政院版 §47／§48／§49／§52 | |
|---|---|---|
| 規範對象 | 僱用行為：機關、學校、法人、團體不得進用；已進用者解聘、免職、終止契約 | 證照行為：不得申請資格檢定；已取得證照者註銷 |
| 認定主體 | 體罰霸凌款沒有寫誰認定 | 各款都補上「經相關委員會確認」 |
| 涵蓋範圍 | 有沒有證照都管，只要被進用就適用 | 只管走檢定制度的人。沒有證照、也不打算考證的民間教練，這幾條碰不到 |
| 誰有義務查 | 進用單位（§50 不得進用＋§54 協助查詢） | 各級主管機關（§52）。學校、俱樂部本身沒有查詢義務 |
| 知悉後怎麼辦 | §49 進用單位接獲檢舉或知悉即啟動確認調查程序 | 沒有對應條文 |
換句話說，行政院版把「誰能被聘」的問題，改寫成「誰能拿證」的問題。對已經在證照體系內的教練，第 47、48 條的認定程序確實比預告版嚴謹；但對人本一直追的那類個案——沒有教練證、在民間或以學校名義帶隊的人——行政院版反而比預告版更管不到。
人本〈國民運動法草案修法建議與附帶決議〉（2026-09，給合作立委版）的 16 項修法建議，逐項對到行政院版條文：
| 人本修法建議 | 預告版 | 行政院版 | 判定 |
|---|---|---|---|
| 一、督導機制要有最低內容與訂辦法期限 | §14 第 6 項一句話 | 第 14 條第 6 項一句話（多「學校」二字） | 未動 |
| 二、住宿設施最低標準授權條款 | 無 | 無 | 未動 |
| 三、不適任認定要有認定主體 | 體罰霸凌款無認定主體 | 第 47 條第 6 款、第 48 條第 4 款加「並經相關委員會確認」 | 更接近，訴求已被採納 |
| 四、高中以下學校絕對禁止清單漏了體罰霸凌款 | §48 第 2 項只列第三至七款 | 第 2 項連同整個僱用端禁止一起刪除 | 標的消失。漏款問題不存在了，但那是因為整個禁止清單都沒了 |
| 五、進用前查核義務、聘用機構責任、查詢系統 | §50 不得進用＋§54 協助查詢＋§55 查詢系統（只列終身者） | §50 整條刪除；§52 查詢義務落在主管機關、聘用單位無義務；§53 查詢系統納入一至四年不得申請檢定者 | 後退。查詢系統本身有改進，但「誰能聘、聘之前要查」的核心規範沒了 |
| 六、通報義務、時限、調查期間停職保全 | §49 有確認程序、無時限 | 全文查無通報與停職；原授權文字拆進第 50、51 條辦法授權款 | 後退 |
| 七、罰則章 | 無 | 無 | 未動 |
| 八、高風險運動未成年人法定代理人同意 | §20 只告知 | 第 20 條只告知 | 未動 |
| 九、學生運動員特種個資保護 | §12 列舉敏感類別、無同意要件 | 第 11 條加「經當事人同意」、刪敏感類別列舉 | 方向對、深度不夠：同意要件是進步，未成年人同意主體、目的外利用、保存年限仍空白 |
| 十、適應運動條文的基準、期限與「得」改「應」 | §21–27 軟性義務 | 第 21–27 條文字幾乎逐字相同 | 未動 |
| 十一、運動專業人員納入民間單項教學者 | §53 第 2 項五種 | 第 51 條第 2 項五種 | 未動 |
| 十二、未完成兒少知能訓練不得執業 | §56 無法律效果 | 第 54 條無法律效果 | 未動 |
| 十三、國小不得新設體育班 | 無 | 第 14 條第 7 項入法 | 更接近。但要求釐清「行政院核定之日」與 116-01-01 的關係，並補既有學生權益保障配套 |
| 十四、運動外交範圍擴及教練裁判交流、青少年交流 | §66–68 鎖在國際賽事 | 第 62–64 條文字幾乎相同 | 未動 |
| 十五、學生運動員定義（涵蓋校隊、社團、體育班） | 第 3 條無 | 第 3 條仍七款定義，無此項 | 未動 |
| 十六、以學校名義運作之運動團隊納入學校管理 | 無 | 無；第 14 條第 7 項已被國小體育班條文占用 | 未動，若提修正動議要改列第 8 項 |
總結：16 項裡，2 項更接近（國小體育班入法、認定主體），1 項方向對但不夠（個資同意），2 項後退（僱用端禁止、通報停職），1 項標的消失，10 項未動。體育班轉型這條線，行政院版是往前走的；兒少保護這條線，行政院版比預告版退了一步，而且退的正好是「誰能聘、聘之前要查、知道了要報」這三個最前端的環節。人本修法建議的對外版已依行政院版條號改寫，逐條內容見〈國民運動法草案（行政院版）人本修法建議與附帶決議建議〉。